申小雨

来源：《综合运输》2004年第五期

一、新加坡：标售“拥车证”

新加坡的交通秩序良好，可谓有口皆碑。除了道路规划科学、设施完备齐全、政府严格执法、公民遵守交通规则之外，还有一个重要的原因便是实施了“拥车证”制度。

对于总面积只有641.4平方公里，土地资源十分有限的新加坡来说，尽管公路的总长度已达到2990公里，密集的交通网横贯全国，可是一旦遇到道路不畅通，后果将十分严重。而“拥车证”制度的实行，无论是在有计划地抑制车辆数量的增加，还是在限制车辆进入拥挤商业区方面，都起到了立竿见影的效果。

根据这项制度，购车者首先要购买一张拥有汽车的证件，然后才能到车行去买车.如果“有车无证”，那是绝对不可以上路的。交管部门每个月会依照新车的数量发出一定比例(平均不超过3%)的“拥车证”，在社会上公开标售。正因为数量十分有限，而想买车的人又多，所以标价一直在上涨。现如今，2升以上排量的豪华车和1.6升以下排量的小型车的“拥车证”的标价，分别高达10万新加坡元(合6.8万美元)和5～6万新加坡元。“拥车证”价格的上升使人们深感“买车难，养车也难”，许多人因此放弃了购车的想法，改为乘坐公共交通工具。

二、伦敦等城市：征收交通堵塞费

在英国伦敦，交通堵塞由来已久，很令人头痛。虽然市民们从不同的角度献计献策，政府也采取了诸多措施，然而作用却不大，交通拥堵依然如故。从去年2月17日开始，伦敦市政府采取了一项果断措施；划定出一些交通最繁忙的中心市区，规定在工作日进入这些地区的车辆，都必须缴纳5英镑的交通堵塞费；凡是没有缴费就强行进入的车辆，一律罚款80英镑。

一年过去了，收取交通堵塞费这一做法取得了明显的效果，伦敦的交通状况有了较大的改观。统计数字令人倍受鼓舞；现在每天进入中心城区的车辆减少了16%，而车辆行驶的速度却加快了14%，市民们在公交车站等车的时间减少了60%。越来越多的人改乘公交车或骑自行车，不再开私家车上班或购物了。迄今为止，伦敦交管部门收到的交通堵塞费将近7000万英镑，将全部用于道路建设，改善公共交通。

长期以来，新加坡对上午8点至下午6点半进人商业区的车辆，一律收费。只有在购买了价格为3新加坡元的标贴，并贴在挡风玻璃上之后，才予以放行。

对于世界上的许多城市来说，交通堵塞一直是一个“老大难”的问题。伦敦和新加坡的举措具有普遍意义，值得借鉴。挪威的几个城市为了筹措修建新道路的资金，也采取过类似办法，并取得成功。瑞典的斯德哥尔摩日前宣布，从2005年起实行交通堵塞收费。里斯本、巴黎、米兰、纽约等也正在研究，很有可能这样做。

三、意大利：星期天不开车

最近一段时间以来，意大利的首都罗马和其他100多个城镇开展了声势浩大的“星期天无车日”活动。按照规定，在城市指定的区域内，使用普通燃料的汽车不得上路；居民们出门时，可以乘坐公共交通工具，骑自行车，驾驶用酒精燃料或电动的汽车。

罗马市政府把市区内150平方公里的闹市区规定为“绿色区域”，从上午10点至下午5点，禁止汽油或柴油汽车和摩托车通行(公交车、出租车、救护车、消防车、清洁能源车不在此限制之内)。在“绿色区域”里，全然没有了平日那种交通拥挤不堪的现象，宁静代替了喧嚣。市民们有的在大街上轻松地散步，有的悠闲地骑着自行车，有的乘坐公交车或地铁出行，舒适惬意地享受着“无车日”，度过美好的时光。

时至今日，一些城市正在变得与汽车越来越没有“缘分”——

在德国的吕贝克，市中心只有公共汽车行驶，看不到其他机动车辆。早在1990年，吕贝克市便开始宣布自己为“无汽车城”。据统计，全市骑自行车上班的人将近一半。市内交通一点也不拥挤，噪音大为减少，为市民们提供了一个空气清新、环境优美的工作和生活场所。

对于荷兰首都阿姆斯特丹来说，城内汽车川流不息，运河桥上交通拥挤，噪音四起，烟雾弥满。为了改变这种可怕的状况，市政府最近决定，要成为欧洲第一个将汽车“驱逐”出市中心的都市。作为整个计划的第一步，该市将加宽人行道，修建自行车道，把汽车“挤”出去；然后减少停车场，最终除极少数特例之外，一切汽车将禁止通行。

四、库里巴蒂：“一体化公交网”

在巴西巴拉那州首府库里蒂巴市，所使用的快速公交(BRT)技术可以算得上是世界上最成功的。该市地处巴拉那高原，风光秀丽，人杰地灵，是巴西著名的旅游景点之一。全市面积432平方公里，人口160万。市政当局为了改善交通拥挤状况，大力发展旅游业，在城市基础设施的建设上采取了一系列切实可行的措施。其中最引人注目的是，设计建成了别具一格的公交网，业已投人运行。它由快速线、直达线、小区间联线、输送线和枢纽站组成，总长度为1100公里，里面的5条公交快速专线长72公里，十分壮观。

交通管理部门对各条线路上行驶的巴士在颜色、速度和载客人数等方面都有严格的要求，以便于车辆辨认和交通管理，做到有条不紊：直达线负责连结库里蒂巴市各区到市中心的交通，直达车为标准车型，漆成银灰色，运营时速27公里／小时；在小区间联线往返的车辆也是标准车型，车身油漆成绿色，运营时速19公里／小时，它们只行驶于小区与小区之间，不经过城市里的中心地带；输送线的主要任务是把各小站的乘客集中输送到公交网内，输送车的颜色是橘黄色，运载能力为80人，运营时速18公里／小时；在城市中心区，一律使用红色面包车。

根据库里蒂巴市交通部门的有关规定，在“一体化公交网”内，使用统一的车票，乘客可以乘坐其中任何一条线路上的巴士而不必再次或多次买票。另外，“一体化公交网”里的巴士平均使用的年限不得超过5年，司机的工作时间每班为6个小时，以确保行车安全，消除引发事故的隐患。

特别值得一提的是，在库里蒂巴，管道式车站上下客体系已成为它的一个突出标志。该体系设计与众不同，功能齐全。例如，在管道式车站的入口处专门建有残疾人使用的升降梯，在车进站后，大功率的液压机会将车站的平台板升起来，与汽车对接，确保上下车既快捷又安全。

作者：李忠东译